劳工认证的申请
申请劳工认证,是美国雇主要替所欲聘用的外籍员工申请绿卡的第一步。最重要的条件是,美国雇主无法找到合适的美国人工,担任空缺或者未来开放的工作职位。
照移民法规定,从1965年开始实施劳工认证,已有相当长的历史。所以,许多步骤已经显得不切实际。
职业移民第1优先的人士,不必担心劳工认证的问题,大部份职业移民第2优先及全部的第3优先申请人,都必须先行申请劳工认证。
劳工认证的关键是「倒底有无愿意,能够而且己有的美国员工,能够出任雇主的职位」。所谓美国员工包括了美国公民、永久居民、或任何有不必为单一雇主工作之工作许可的居美人士。大部份的劳工认证标准上,美国员工只需要达到最低的标准即可。其它比较难界定的包括了大学的教授、艺术上有特殊的才能。在这两种或类似的情况下,美国员工必须与外籍申请案受益人拥有相同的资历和才能,才能打消雇主对外籍员工聘用的申请。
申请劳工认证的程序;
*填写劳工认证申请书ETA750,送到各州的劳工处办理;
劳工认证最后的决定权在联邦劳工部,但是最初的申请第一步是要到各州的劳工厅之就业服务处SESA。雇主申请外籍员工的第一步,就是外籍员工申请表ETA750的A及B两部份,A部份是由雇主填写雇主的需要,申请外籍员工的原因,B部份是受聘外籍人员的资历。还有雇主要有八项说明: 1、雇主有钱支付外籍员工的薪资; 2、雇主至少要支付适合的工资(PREVAILING WAGE); 3、依资历的不同,适合工资有别,最低工资不得低于适合工资百分之5; 4、雇主答应受益雇员进入美国后立刻可以支付薪资; 5、职务不得有任何歧视,不论种族、宗教、性别、国籍、年龄、残障、或有无公民权; 6、职务的开放不是因为罢工、示威、怠工或劳资纠纷而有空缺; 7、出任职位不得有违反联邦,各州及地方的劳工法律; 8、如果有合格的美国员工,则聘用美国员工。
雇主把申请送到了SESA后,就应该通知有意担保的外籍雇员,如果企业有工会代表,工会代表也该有一份,没有工会代表,就必须把有关的文件公布在可以看得清楚的地方,不论那一种工作的劳工认证,公告都必须在提出申请时,就公布出来。
SEAS审核的标准,第一是碓定申请书里的职务是否是需要劳工认证的职位,或者申请手续是否完全,不完整的话要退回补件。如果职务的性质不符合劳工认证的要求,SEAS会退回给雇主。如果手续或文件或表格填写的不完全,也会退回给雇主。雇主在45天内,可以补件重交正确的申请表格。
一切都合乎条件的话,SESA就要监督雇主「征才」程序,以确实证明没有合宜的美国员工。SESA把职务存在工作档中,同时要求雇主刊登征才广告,有人应征的话直接向SESA来申请,有合格的「美国员工」应征,就由SESA送到雇主面谈。
*广告 对广告的要求,劳工部9个区域分部要求的各有不同,但是基本上有相同的条件;
1、非专业性的工作,在一般的报纸上刊登3天,就可以了。广告应该达到最多人看的目地,有些地区劳工部要求3天的广告之中,有1天是在星期天。其理由是找工作的人都在这天看报。
2、专业或者高度技术性的职务,则应该刊登在专业的报刊上,或职务需要某种学位,有些地区允许在一般的报章上刊登,如果其中一天是星期天的话。
3、如果需要外国语的工作,有些区域允许刊登在区域内族裔的报章上,如果族裔报章不是每天出版,广告刊出一次就足够了。
上述所有的广告都应放在出版物最容易让人看见的明显之处,而且要写的明白,让最大多数的人看到都会应征。广告里要说明职务的要性和性质、工作时间、有关福利补偿、和最低的职务资历要求标准。广告上要列出职务在SESA的类别代号,及交件到SESA的地址和联络电话,但不能提雇主的企业名称。广告副本要送到SESA。
*如何决定申请是否批准? 如果征才的结果,的确是找不到适当的美国员工,SESA会把申请表格及文件,加上有关适合工资的资料送到联邦劳工部地区认证主管DEPT. OF LABOR REGIONAL CERTIFYING OFFICER。SESA也会把对案件的看法及评估,一并送到主管办公室,数据上包括应否批准这项申请表格的意见。
劳工部地区认证主管可以实行SESA的意见,也可以不加理会重新根据文件审核。即使SESA认为应该批准,劳工部认证主管仍然可以否决。所以了解劳工部地区办公室复核劳工认证的条件和程序是非常重要的。
资料送到联邦劳工部,劳工部评估完全根据SESA所交来的资料及文件。劳工部是否批准基于两项因素:1、有没有美国员工适合该项工作;2、批准了劳工认证,会不会减低美国工作的工作环境。
如果不同意劳工部地区认证主管的决定,劳工认证的上诉单位为「外籍人士劳工认证申诉委员会」(BOARD OF ALIEN LABOR CERTIFICATION APPEALS) |